Els eixos del Pacte per a la lluita contra la pobresa a Catalunya

El document de bases també estableix els eixos per a la lluita contra la pobresa, al mateix temps que defineix quines han de ser les línies estratègiques que s'han de seguir. En total, el document fixa 8 eixos principals:
 
Cobertura de necessitats bàsiques d'alimentació
Es proposen les següents línies estratègiques:
– Incloure la cobertura de necessitats bàsiques d'alimentació a la Cartera de serveis socials per tal de garantir determinats drets reconeguts i obtenir una major seguretat jurídica en determinats punts de distribució d'aliments.
– Donar suport als serveis socials bàsics per la cobertura de necessitats bàsiques d'alimentació amb la prevenció, intervenció i seguiment de les persones i famílies usuàries d'aquests serveis.
– Millorar i potenciar els serveis de distribució d'aliments.
– Planificar les actuacions necessàries per adaptar les estructures i el funcionament actuals al Programa europeu d'ajuda alimentària.
 
Salut
En aquest àmbit les línies estratègiques són:
– Reforçar la coordinació entre els serveis sanitaris i socials.
– Fomentar l'autocura i l'autoresponsabilitat quant a la salut de les persones.
– Adaptar el sistema sanitari a la situació actual d'alta prevalença de malalties cròniques.
– Garantir una xarxa d'atenció a les persones amb diversitat funcional que promocioni al màxim la seva inclusió social i el seu ple desenvolupament.
– Intervenir en els factors que generen exclusió social i que deriven en addiccions o drogodependències, i establir una planificació global i integral.
– Fer un plantejament d'actuació des d'una òptica inclusiva que permeti: capacitar l'autonomia personal, recuperar la xarxa familiar i social, lluitar contra l'estigmatització i la segregació de serveis i recursos, aplicar polítiques estratègiques que debilitin factors de vulnerabilitat, portar a terme actuacions preventives i proactives, i implantar polítiques de protecció que permetin la igualtat.
– Abordar la problemàtica de les persones transversalment i interdepartamentalment.
– Reforçar el treball de prevenció per afrontar les malalties derivades de la crisi.
– Tenir molt present en la intervenció amb la població exclosa socialment i amb patologies mentals, les peculiaritats de la seva relació assistencial.
 
Habitatge
Cal incrementar l'accés a l'habitatge permanent i la capacitat de prevenció. La pobresa o uns nivells baixos d'ingressos són un factor clau per perpetuar la manca de llar i, per tant, són necessàries polítiques socials més àmplies, orientades a reduir les desigualtats econòmiques i d'habitatge com ara:
– Impulsar mesures per millorar l'accés i el manteniment de l'habitatge d'aquelles persones que es troben en risc o en situació d'exclusió social.
– Fomentar el lloguer de pisos amb preu/utilitat social
– Potenciar un parc d'habitatge protegit en lloguer i fer-lo més assequible: facilitar les condicions necessàries per promoure habitatges amb protecció oficial.
– Reduir el percentatge d'habitatges protegits públics desocupats.
– Potenciar les borses de mediació i incentivar la mobilització dels habitatges desocupats cap al mercat de lloguer, estudiar les millores fiscals necessàries per portar-ho a terme i establir un sistema de preus per als habitatges que s'incorporin a la xarxa de mediació.
– Prevenir l'exclusió social residencial mantenint el sistema de prestacions pel pagament del lloguer i dels ajuts implícits, i estudiar la conveniència d'avançar cap a l'exempció fiscal dels ajuts al lloguer.
– Garantir un allotjament digne i adequat a les llars mal allotjades (casos de sense llar, d'infrahabitatge o de sobreocupació).
– Portar a terme accions preventives per evitar la pèrdua de l'habitatge a causa d'un desnonament.
– Desenvolupar accions reactives davant la pèrdua de l'habitatge a causa d'un desnonament.
– Proposar mesures legislatives per pal·liar la situació actual en el debat sobre la dació en pagament.
– Promoure accions preventives i correctives, educant les famílies en l'ús de l'energia per evitar situacions extremes.
– Impulsar ajuts per millorar l'aïllament tèrmic dels habitatges.
 
Formació
Es formulen les línies d'intervenció següents per reduir des de l'àmbit escolar el risc d'exclusió i la pobresa infantil i juvenil:
– Professionalitzar la docència aplicant mesures com ara donar formació específica per al professorat destinat a centres amb un alt nivell de complexitat o incloure, en els plans d'acollida del professorat novell dels centres, informació sobre les característiques contextuals de l'alumnat i estratègies educatives per donar respostes adequades a les diferents realitats, entre altres.
– Innovar metodològicament i didàcticament a les aules.
– Autonomia de centre i professionalització de la direcció.
– Implicació i compromís de la família en el seguiment de l'evolució acadèmica i personal de l'alumne.
– Promoure les relacions de la comunitat educativa i l'entorn.
– Lluitar contra l'absentisme i l'abandonament escolar.
 
Ocupació
L'Estratègia catalana per a l'ocupació planifica les línies estratègiques en l'àmbit competencial de les polítiques actives d'ocupació en col·laboració amb tota la xarxa ocupacional:
– Adaptar les polítiques d'ocupació als col·lectius, territoris i sectors.
– Impulsar la integració de les polítiques actives d'ocupació i les polítiques passives.
– Fer de la cartera de serveis d'ocupació un instrument de qualitat adaptat a les necessitats de les empreses i les persones.
– Consolidar el sistema públic d'ocupació com a prestador de serveis en xarxa adreçats a la ciutadania i a les empreses catalanes.
– Participar activament en les estratègies de desenvolupament territorial.
– Impulsar la internacionalització del Servei d'Ocupació de Catalunya i la mobilitat de la població activa.
– Desenvolupar una estratègia d'innovació que permeti dissenyar polítiques d'ocupació pròpies i adaptades al context socioeconòmic català.
– Generar coneixement de les polítiques d'ocupació a través de la seva avaluació.
 
Econòmic
En aquest àmbit es proposen les següents línies estratègiques:
– Orientar aquells ajuts i prestacions necessàries per fer front i donar resposta a les noves realitats i als nous perfils.
– Desenvolupar la llei de prestacions socials de caràcter econòmic per aplicar-la d'una forma més justa i solidària.
– Estudiar la viabilitat de la implementació de la renda garantida de ciutadania que s'estableix a l'article 24.3 de l'Estatut d'autonomia de Catalunya.
– Definir amb criteris propis de Catalunya l'Indicador de Renda de Suficiència.
– Promoure mesures per aconseguir la supressió per part del Govern espanyol del límit estatal del 25% de complement que poden aplicar les comunitats autònomes a les pensions no contributives.
– Promoure mesures per tal que el Govern espanyol incrementi la base reguladora de les pensions de viduïtat del 52% al 70%.
 
Relacional
Per potenciar la xarxa relacional (xarxa familiar, relacions comunitàries i marc associatiu i voluntariat) i evitar l'exclusió social es proposa:
– Integrar la perspectiva relacional, tant en la prevenció com en la intervenció, en les diferents accions i polítiques de caire individual i col·lectiu de lluita contra la pobresa.
– Vetllar per respectar les xarxes primàries relacionals de les persones, i fomentar polítiques proactives de protecció a les famílies i de promoció de la dignitat i els drets humans fonamentals, des de la lògica de l'empoderament i l'autonomia.
– Potenciar accions de suport a les famílies més vulnerables tenint en compte la perspectiva de gènere i els estadis més fràgils del cicle de la vida (infància i gent gran).
– Tenir especial cura de l'entorn comunitari de les persones, sobretot d'aquelles en situació de vulnerabilitat i pobresa, per generar suport i noves oportunitats vitals
– Enfortir els serveis, plans i projectes d'inclusió social adequats per a cada territori per vetllar per la igualtat i la cohesió social.
– Potenciar el paper de les entitats socials i del voluntariat com a eina d'inclusió i normalització social.
– Proposar la reforma de la Llei de mecenatge per incrementar les desgravacions per a determinats tipus de donacions de caire social.
 
Pobresa infantil
En aquest àmbit es proposa:
– Millorar els instruments de detecció i valoració de les situacions de risc i desemparament.
– Desenvolupar les mesures d'atenció social i educativa davant les situacions de risc dels infants i adolescents previstes a la Llei dels drets i les oportunitats en la infància i l'adolescència.
– Desenvolupar accions adreçades a nens i nenes de 0 a 6 anys, a patir d'un plantejament educatiu que estimuli els infants provinents d'entorns familiars desfavorits i que inclogui acompanyament integral a les famílies.
– Optimitzar els espais públics dels territoris per apropar-los als infants i joves en risc, tenint en compte el teixit social del territori.
– Impulsar actuacions preventives i d'inclusió des d'un punt de vista territorial per reforçar les xarxes familiars, socials i comunitàries.
– Reforçar i oferir serveis preventius com ara espais familiars, escoles de pares i mares, serveis de prevenció de les addiccions i de detecció del maltractament infantil per prevenir els efectes negatius de la pobresa i l'exclusió social i donar oportunitats.
– Reforçar la coordinació entre els serveis socials bàsics i la xarxa educativa
– Facilitar que els centres educatius que es troben en barris més vulnerables comptin amb les eines metodològiques i els recursos necessaris per fer front a l'educació en la diversitat.
– Incentivar la reutilització dels llibres escolars i repensar les llistes de material que les escoles demanen a les famílies.
– Prioritzar l'accés dels infants i joves en risc d'exclusió a les activitats i els recursos tant culturals com d'oci (esports, etc.) i facilitar-los la mobilitat i l'accés a les TIC.
– Reforçar les ajudes per alimentació i vestuari.
– Potenciar les beques de menjador i crear serveis d'acollida per pal·liar un dels problemes derivats de la situació econòmica actual: la desatenció que pateixen els infants i adolescents. Cal potenciar, doncs, serveis que evitin les hores de soledat dels infants.
– Possibilitar que els fills i filles de famílies en situació o en risc d'exclusió puguin accedir als recursos d'educació en el lleure
– Oferir programes de reforç escolar, tant en l'àmbit formal com en l'educació no formal, que motivin els infants.
– Articular i implementar accions preventives en l'àmbit de la salut (programes d'hàbits d'alimentació i activitat física).
– Millorar la prevenció i l'atenció dels infants i adolescents amb problemes de salut mental.
– Potenciar la participació infantil i juvenil en tots els espais formals i informals de convivència.
– Implementar mesures de discriminació positiva en el mercat laboral. Cal incentivar fiscalment les empreses perquè contractin pares i mares que estan a l'atur i que tenen fills i filles a càrrec.